Montevideo, 30 de setiembre de 1988.-
Señor Presidente de la Junta Departamental
Don Juan C. Furiatti
Para su conocimiento y demás efectos transcribo a continuación la resolución dictada por este Tribunal, en su acuerdo de 28 del corriente que dice así;
Visto: estos antecedentes relacionados con la Rendición de Cuentas correspondiente al Ejercicio 1986 del Gobierno Departamental de Florida.
Resultando 1) que el Sr. Intendente Municipal por Oficio Nº 348 de 30 de junio de 1987 remitió el referido documento a consideración de la Junta Departamental respectiva.
2) que en sesión celebrada el 11 de setiembre de 1987, por Resolución Nº 109/87, el referido Legislativo Comunal resolvió por unanimidad de sus miembros (31 Ediles) elevar a este Tribunal para su dictamen e informe la Rendición de Cuentas presentada por el Ejecutivo Departamental, ingresando dichos antecedentes a este Cuerpo el 6 de octubre de 1987;
3) que en la documentación remitida por la Intendencia se incluye un estado demostrativo del grado de cumplimiento, en el Ejercicio 1986, de los objetivos y metas programadas respecto de los diferentes proyectos incluidos en los programas de inversión de la Comuna;
4) que el Planillado remitido por la Intendencia surge que en el Ejercicio a estudio se produjo un déficit de recaudación de N$ 52.383.676.10 (nuevos pesos cincuenta y dos millones trescientos ochenta y tres mil setecientos setenta y seis con 10/100) de acuerdo al siguiente detalle:
Recursos previstos N$ 592.588.162,00
Recursos recaudados N$ 540.204.485.90
Déficit de Recaudación N$ 52.383.676.10
5) que de acuerdo a los estados incluidos en la Rendición de Cuentas a estudio, durante el Ejercicio 1986 se verificó una economía neta de gastos por un monto de N$ 26.599.363.40 (nuevos pesos veintiséis millones quinientos noventa y nueve mil trescientos sesenta y tres con 40/100) de acuerdo al siguiente detalle:
Gastos pagados en el Ejercicio N$ 511.075.248.60
Gastos comprom.y no pagados
(Residuos Pasivos Ej.1986) N$ 54.913.550
Total gastado N$ 565.988.798.60
Total de gastos autorizados N$ 592.588.162
Economía neta de gastos N$ 26.599.363.40
6) que no obstante haberse verificado una economía neta de gastos, se constató la existencia de excesos en diversos rubros de diferentes programas, habiéndose verificado que el Sr. Director Gral. Del Depto. de Hacienda de la Intendencia comunicó a este Tribunal los excesos de gastos en relación a la dotación presupuestal respectiva;
7) que la Rendición de Cuentas 1986 presentada por la Intendencia Municipal de Florida arroja un déficit de N$ 13.777.251.80 (nuevos pesos trece millones setecientos setenta y siete mil doscientos cincuenta y uno con 80/100);
8) que el déficit referido en el resultando anterior se determinó de la siguiente manera:
Recursos Recaudados N$ 540.204.485.90
Total Gastado N$ 565.988.798.60
Déficit de Ejecución Presup.. N$ 25.784.312.70
MAS: Saldos de partidas
Extrapresupuestales que
Aumentan el def.del Ej. N$ 6.009.774.10
MENOS Saldos de partidas
Extrapresupuestales que
Disminuyen el def. del ej. N$ 18.016.835,00
Déficit del ejercicio N$ 13.777.251.80
9) que la Intendencia no computó como gasto del Ejercicio a estudio, el importe de N$ 2.319.435.80 correspondiente a la adquisición de un automóvil Peugeot modelo “505 SRD”, que fuera dispuesta por Resolución del Ejecutivo Comunal Nº 104.659 de 25 de setiembre de 1986.
No obstante haberse pagado dicha suma a la empresa proveedora de 25 de febrero de 1987, la compra de referencia no se incluyó como Residuos Pasivos del Ejercicio 1986.
10) que la Intendencia tampoco computó como gasto del Ejercicio, ni los intereses ni la diferencia de cambio devengados en el mismo por la deuda en moneda extranjera que mantenía al 31 de diciembre de 1986 con el Banco de la República Oriental del Uruguay por la adquisición de maquinaria vial.
11) que de acuerdo a la información proporcionada por el Depto. de Hacienda dela Intendencia corresponde ajustar el monto de N$ 6.009.774.10 referido en el resultando 8), restándole el importe de N$ 1.562.562.10 correspondiente a un convenio de pago celebrado con UTE, en la medida que dicha suma no afecta el resultado del Ejercicio.
12) que asimismo corresponde ajustar la suma de N$ 18.016.835 correspondiente a saldos de partidas extrapresupuestales que según la Comuna disminuyen el Déficit del Ejercicio, restándole los importes correspondientes a los siguientes concpetos:
Convenios cuenta transitoria N$ 709.168.50
Ajuste de Diferencia de Caja N$ 4
Total N$ 709.172.50
13) que de acuerdo a la información remitida por la Intendencia el monto total de Residuos pasivos al 31 de diciembre de 1986 asciende a N$ 56.092.008.20, surgiendo de dicha información un detalle en el que se individualizan los acreedores por dicho concepto;
14) que del cuadro de Evolución de Residuos Pasivos presentado por la Intendencia surge que al 31.12.86 la suma de los Residuos Pasivos correspondientes a los Ejercicios 1984 y anteriores asciende a N$ 141.395.70. Dicho importe debe ser tomado en cuenta a efectos de determinar el resultado del Ejercicio, como partida que disminuye el déficit del mismo, así como para fijar el monto de los Residuos Pasivos al 31.12.86;
15) que de acuerdo a lo señalado en el resultado 9) el monto referido en el resultando anterior no incluye la suma de N$ 2.319.435.80 correspondiente a la deuda que mantenía la Intendencia al cierre del Ejercicio a estudio por la compra del automóvil de referencia;
16) que el monto de Residuos Pasivos referido en el resultado 13º no incluye la deuda en moneda extranjera que la Intendencia mantenía al cierre del Ejercicio con el Banco de la República Oriental del Uruguay;
17) que en lo relativo a los fondos que la Intendencia recauda para terceros (Indisponibles) se pudo constatar que en el transcurso del Ejercicio 1986 que los mismos han sido vertidos regularmente a los destinatarios respectivos, de acuerdo al siguiente detalle:
Saldo al 31.12.85 N$ 6.843.464.40
Recaudado en 1986 N$ 69.520.662.20
Sub-Total N$ 76.364.126.60
Vertido en 1986 N$ 64.428.331.90
Saldo al 31/12/86 N$ 11.935.794.70
18) que la Ley Nº 10.709 de 17 de enero de 1946 y sus modificativas cometen a las Intendencias Municipales la recaudación de diversos impuestos destinados a la formación del “Fondo Nacional Permanente para la Lucha Antituberculosa;
Considerando: 1) que en cuanto al trámite seguido por estas actuaciones, no corresponde formular observaciones;
2) que el tratamiento contable dado por la Intendencia a la adquisición de un automóvil en el Ejercicio 1986, señalado en el Resultado 9), resulta observable en la medida que el mismo no se ajustó a lo establecido al respecto por la Ley de Contabilidad y Administración Financiera (arts. 12 y 17 del Decreto 104/68);
3) que en relación a la deuda en moneda extranjera que la Comuna mantiene con el BROU, por concepto del préstamo otorgado para la adquisición de maquinaria vial, la no imputación como gasto del Ejercicio a estudio, de los intereses y diferencias de cambio devengados en el mismo, constituyen una omisión contable, superada por la firma del Convenio de refinanciamiento respectivo en agosto de 1987;
4) que de acuerdo a lo expresado en los resultandos 9), 11), 12) y 14) corresponde ajustar el Déficit del Ejercicio que surge de la Rendición de Cuentas presentada por la Intendencia, referido en los resultandos 7 y 8 de acuerdo al siguiente detalle:
Déficit de Ejerc. Presup.(según Intendencia) N$ 25.784.312.70
Más compra del automóvil Peugeot N$ 2.319.435.80
Déficit del Ejercicio Presup..ajustado N$ 28.103.748.50
Más Saldos “extrapresupuesto” que aumentan
el déficit N$ 4.447.212.00
Menos S. extrapre.que dism. el déficit N$ 17.307.662.50
Menos residuos pasivos EJ.1984 y ant. N$ 141.395.70
Déficit del Ejercicio N$ 15.101.902.30
5) que de acuerdo a lo dispuesto por el art. 469 de la Ley 15.903, el importe de N$ 141.395.70 correspondiente a Residuos Pasivos del Ejercicio 1984 y anteriores debe ser eliminando de las cuentas respectivas;
6) que el monto de Residuos Pasivos al 31/12/86 determinado por la Intendencia en el Resultando 13) debe ajustarse teniendo presente lo expresado en el resultando 15) y en el considerando anterior, ascendiendo el saldo final de Residuos Pasivos al 31/12/86 A N$ 58.270.048.30;
7) que en el presente Ejercicio no se ha dado cumplimiento a lo dispuesto por el art. 6º de la Ley 10.709 y modificativas referida en el resultando 17);
Atento: a lo dispuesto en el art. 211 literal C) de la Constitución de la República;
El Tribunal, por mayoría, acuerda
1º.-Emitir su dictamen constitucional expresando que no tiene observaciones que formular a la Rendición de Cuentas 1986 del Gobierno Departamental de Florida, excepto por lo expresado en los considerandos 2º, 4º, 5º, y 6º);
2º.- Observar a la Intendencia Municipal de Florida por lo expresado en el considerando 7º);
3º.- Observar al Director General del Depto. de Hacienda de la Intendencia por lo expuesto en el considerando 2º);
4º.- Fijar el Déficit del Ejercicio 1986 del Gobierno Deptal. De Florida en la suma de N$ 15.101.902.30 (nuevos pesos quince millones ciento un mil novecientos dos con 30/ 100), señalando que el mismo debe ser financiado dentro del presente período de Gobierno;
5º.- Téngase presente lo establecido en el considerando 3);
6º.- Devolver estos antecedentes a la Junta Departamental de Florida.
Fdo: ARTEMIO CORREA, Vice-Presidente; OSCAR MARTINEZ, Director General de Secretaría.
