SR. CORDOBA. Sra. Presidenta: El Espacio 2004 de Alianza
Nacional de Florida presenta este aporte en el marco de la propuesta de nuestro
sector y cumpliendo el compromiso electoral de llevar adelante las iniciativas
del Programa de Gobierno.
La temática de la “Política
Tributaria Departamental”, debe ser necesariamente un instrumento clave para el
desarrollo del departamento, un ejemplo de la capacidad de gestión de una
administración, como así también lograr la mayor justicia social para el
contribuyente.
Debido a lo anterior, nuestro sector
presenta una serie de aportes y criterios para generar un debate ante de la
instancia presupuestal. En primer lugar, la creación del Registro Único del
Contribuyente y del Sistema de Información Geográfica, propuesta ya incluida en
el Programa de Gobierno Departamental, que creemos ha llegado el momento de la concreción
definitiva a este tema. Por otro lado, ya se completaron las acciones de mapeos
ante catastro y el municipio en el año 2004, de las principales localidades del
departamento.
Estamos pues en
condiciones inmejorables para concretar el objetivo de llegar a contar con este
Registro Único de Contribuyentes.
Toda política tributaria tiene que
pensar mecanismos que premien al buen pagador -ya hemos discutido en esta Junta
este tema-, o al contribuyente que ha cumplido con sus obligaciones en todo
momento, en las épocas de crisis como en las otras. Presentamos algunos
instrumentos para ser analizados que tienen el espíritu de trasmitir la
seguridad jurídica que el que paga en tiempo y forma tiene un beneficio y no
lleva toda la carga. Con respecto al deudor hay que identificar al que especula
con aquel que ha tenido o tiene dificultades de pago, luego de la crisis del
año 2002 y de la actual recesión económica. Para esto sería esencial avanzar en
el Registro Único del Contribuyente, que ya mencionamos, y el Sistema de
Información Geográfica, ya que uno de ellos nos dice la realidad de su
contribución y capacidad de la misma, mientras que el otro nos lo ubica en la
zona económico-productiva en su potencialidad. Hasta que contemos con estos
instrumentos descriptos, sugerimos la utilización de una diferenciación por
franjas, tanto en la Contribución como en el pago de Patentes de Rodados. Se
debe continuar también con la conducta de exonerar de la Contribución Rural a
los predios de menos de 50 hectáreas, por ser una política de estímulo al
pequeño productor.
El instrumento tributario debe
también acompañar la filosofía de la Comuna desde todos los ángulos y el
Espacio 2004 está propulsado a la política de municipios saludables, por lo tanto no podemos estar ajenos a los
aspectos de higiene pública, protección de la salud y medio ambiente como el
marco de ordenamiento territorial de una localidad y la educación de la
población.
Debemos también favorecer a
los conductores prudentes y respetuosos de las normas de tránsito y esto debe
reflejarse en aspectos de la política tributaria. Por razones de ordenamiento
territorial y equidad, se entiende que se debe tener también una política
activa desde el municipio para estimular a los privados a volcar sus casas
vacías al mercado de ventas y alquileres. Tengamos en cuenta que pese a haber
desarrollado durante el período 2000-2005, una política de vivienda muy activa
con un PIAI en el Barrio Prado Español, beneficiando a 116 familias, un
programa para inundados beneficiando a 40 más; todavía persisten asentamientos
con numerosas familias que viven en condiciones precarias en zonas irregulares.
Si a esto lo relacionamos con la existencia en el departamento de alrededor de
más de mil casas vacías, queda claro la necesidad de una referida política
activa que empuje a los propietarios a vender, alquilar o pensar en un estímulo
de exoneración tributaria al propietario, que en un programa de casa vacías
solidarias, ofrezca al municipio casas de su propiedad para programas de
emergencia a personas en la indigencia, en calidad de préstamo con garantía de
la Comuna, a devolver en el mismo estado que fue entregada.
1) Creación del Registro Único del
Contribuyente v del Sistema de Información Geográfica. Propuesta
incluida en el Programa de Gobierno Departamental y defendida por ediles de
nuestro sector desde el año 85. En más de una oportunidad, esta Junta
Departamental ha tenido este tipo de planteos por diferentes partidos políticos.
Ahora, deseamos aportar ¡deas para la concreción
definitiva de este tema, máxime cuando ya existen antecedentes y condiciones
estructurales.
Por un lado,
los avances realizado en la anterior Administración por lograr un Sistema de Información
Geográfica (SIG) por parte de un Plan de la Unidad Asesora y el Departamento de
Arquitectura, en función de el convenio con Dirección de Hidrografía de MTOP y
el Congreso de Intendentes. Por otro lado, se completaron acciones de mapeos
entre Catastro y el Municipio en el año 2004 de las principales localidades del
departamento. Por lo tanto, estimulamos a que se complete este inicio de
trabajo, que lo consideramos básico para llevar adelante el objetivo del
Registro Único de Contribuyentes, además de tener un Sistema de Información
para varias políticas del municipio, desde tributaria, obras, hasta desarrollo
y socio culturales.
2) Política al buen pagador
en ia Contribución Inmobiliaria. Toda política tributaria tiene que
pensar mecanismos que premien al "buen pagador", o al contribuyente
que ha cumplido con sus obligaciones, en todo momento, en las épocas de crisis
como en las otras. Presentamos algunos instrumentos para ser analizados, que
tienen el espíritu de transmitir la seguridad jurídica que el que paga en
tiempo y forma tiene un beneficio, que no lleva toda la carga.
• Cada 2 años de pago
puntual (no recargo en ninguna cuota) se descontará un 5% del importe total,
hasta un máximo de 15%; comenzando a contar a partir del año 2003
• En caso de pago contado,
bonificación del 20%, cada dos años de opción por este sistema generará un
descuento adicional del 2,5%, con un máximo del 10%
3) Política con el
deudor en la Contribución Inmobiliaria. Con el deudor hay que
identificar al deudor que especula con aquel deudor que ha tenido y tiene
dificultades de pago, luego de la crisis del año 2002 y de la actual recesión
económica.
Para esto, será
importante avanzar en los instrumentos antes mencionados como el Registro Único
de Contribuyente y el Sistema de Información Geográfica. Uno de ellos nos dice
la realidad de su contribución y capacidad de la misma; mientras que otro nos
ubica en la zona económica productiva y sus potencialidades. Con ellos, nos
permite conocer mejor la realidad individual y de las zonas del departamento
para una toma de decisiones en clave de justicia y equidad.
En el entendido que la IMF precisa
recaudar y aunque filosóficamente no estamos de acuerdo con la refinanciación
al barrer, consideramos que los planes deben presumir que la morosidad se debe
a la situación económica y que llegar lo mas cerca del 100% de pago puntual es
un objetivo nada despreciable. Por lo que planteamos una refinanciación amplia,
tal vez en exceso, pero que creemos puede ser positiva para el gobierno
departamental.
Por lo tanto, realizada la salvedad
anterior para contar con nuevos instrumentos de información, hoy y por única
vez en el período, estamos planteando una diferenciación por franjas:
• Menor a $3.000/año se le
realizará una quita del 20%, pagándose el saldo en 12 cuotas. La Contribución
del 2006 se pagará dividida en 2007 y 2008
• Entre $3.000 y $10.000 se
le realizará una quita del 20%, pagándose el saldo en 6 cuotas. La Contribución
del 2006 se pagará con la del 2007
• Entre $10.000 y 15.000,
sin quitas, convenio hasta 48 cuotas, manteniéndose al día con la contribuciones siguientes
• Mayor a $15.000 si
adeudan 2004/2005 igual a la anterior, en los casos que la deuda sea mas
antigua se intimará el pago.
4) Política de
exoneración en la rural. Se continuará con la conducta de exonerar de
la contribución rural a los predios de menos de 50 hectáreas, por ser una
política de estímulo al pequeño productor rural y al desarrollo económico
productivo de nuestro departamento.
5) Política con los
predios baldíos v casas vacías.
En el caso de los predios
baldíos. Nuestro sector entiende que se debe utilizar el instrumento tributario
con un sentido de política de higiene pública, protección de la salud y
ambiente de los núcleos urbanos, como en el marco del ordenamiento territorial
de una localidad, haciendo que se construya en los terrenos baldíos donde ya
están los servicios (calles, luz, agua, etc) y no se generen nuevos barrios en
forma irracional.
• Si están cercados y
mantenidos libres de basura deberán pagar igualmente una sobretasa equivalente
al 200% de la contribución.
• Si no cumplen con lo
anterior la sobre tasa será igual al 500% de la contribución.
• En el caso de que cumplan
con el cercado y se utilicen como huertas no pagarán esa sobretasa.
• Si se vuelcan al mercado
de la construcción, en una zona residencial prevista por el ordenamiento
territorial, se exonerará del impuesto contando desde la solicitud de permiso
de construcción hasta la entrega del fin de obra (deberían estudiarse los
plazos de período de construcción)
Previamente deberá
realizarse una fuerte campaña educativa para interpretar la consecuencia del
buen manejo de un predio baldío para la salubridad pública como para el
ordenamiento territorial.
•En el caso de las casas
vacías, estudios estadísticos del año 2002-03 indican que en el departamento de
Florida existen unas 2000 casas vacías por diferentes motivos. En el período 2000 - 2005 en la
ciudad de Florida existían dos asentamientos sin solucionar con unos 50 casos
de familias que viven en zonas irregulares y en condiciones precarias, a pesar
de haber desarrollado una política de vivienda muy activa con un PIAI en el
Barrio Prado Español (beneficiando a 116 familias) y un Programa para Inundados
(beneficiando a 40 familias).
Por lo tanto,
por razones de ordenamiento territorial y de equidad se entiende que se debe
tener una política activa desde el municipio para estimular a los privados a
volcar sus casas vacías al mercado de ventas y alquileres.
• Se debe pensar en una
sobre tasa para las casas deshabitadas, por ejemplo deberían pagar de 100% a
200% en forma progresiva si tienen 2 o más casas vacías en el departamento.
Especialmente se debe tener en cuenta que se identifican algunos propietarios
con entre 10 y 30 casas.
• Como pensar en un
estímulo de exoneración tributaria al propietario, que en un "Programa de
Casas Vacías Solidarias" ofrezca, al Municipio, casas de su propiedad para
programas de emergencias de personas en la indigencia, en calidad de préstamo,
con garantía de la Comuna y a devolver en el mismo estado que fue entregada.
6) Política
tributaria con la patente de rodados.
a) Los ciclomotores no
pagarán patente debiendo presentarse a una revisión técnica anual. Esta medida
facilitará la adquisición de cascos ya que es inconcebible que su uso no sea
obligatorio en el departamento
b) Conducta con el buen
pagador:
• Cada 2 años de pago
puntual (no recargo en ninguna cuota) se descontará un 5% del importe total,
hasta un máximo de 10%
• En caso de pago contado
se hará un descuento equivalente al 25% del valor de la patente
• Los vehículos que se
hayan visto involucrados en accidentes con heridos graves no podrán
beneficiarse de dichos descuentos por el espacio de tres años a partir del
accidente
• Los vehículos que
registren más de tres multas en el año perderán el beneficio de pago puntual
(se considerará como que han tenido un pago con recargo)
c) Conducta con el
contribuyente deudor, también será por única vez en el período y se
diferenciará por franjas:
• Menor a $5.000/año
recibirá una quita del 10%, pagándose el saldo en 12 cuotas. La patente del
2006 se pagará dividida en 2007 y 2008
• Entre $5.000 y $10.000 la
quita será del 10%, pagándose el saldo en 12 cuotas. La patente del 2006 se
pagará dividida con la del 2007
• Entre $10.000 y 15.000 la
quita será del 5%, pagando el saldo en 12 cuotas, debiendo mantenerse al día
durante el convenio
• Mayor de $15.000 no
recibirán quita, si la deuda es de 2004/2005 podrán pagar en 12 cuotas,
debiendo mantenerse al día durante el convenio
• Mayor de $15.000 con
deudas anteriores al 2004, se intimará el pago.
Queremos que nuestras palabras pasen al Sr. Intendente
Municipal y a la Comisión de Hacienda.-